Concepciones, enfoques y procesos de participación en las políticas públicas sobre pobreza en el municipio de Manizales para el período 1997-2014.

Abstract

El presente artículo es producto de una investigación sobre políticas públicas y pobreza realizada en el  municipio de Manizales cuyo escenario de fondo es la crisis cafetera desatada a partir de la década de los  años noventa en la región. El alcance de la investigación puede definirse como una aproximación política a  las políticas públicas diseñadas y puestas en marcha frente a la pobreza para el período 1997-2014 en el  municipio de Manizales. El artículo recaba en distintas fuentes, buscando develar las concepciones y  enfoques imperantes sobre la pobreza, al tiempo que examina los alcances de los procesos de participación  contenidos en distintos documentos que consignan las políticas formuladas; en su recorrido, el texto  incorpora voces de funcionarios y distintos actores sociales y comunitarios involucrados en programas y  proyectos locales. Los contrastes de las voces, con las teorías y enfoques, permiten realizar una aproximación evaluativa ― de naturaleza epistemológica― más centrada en las concepciones en juego que en los  resultados cuantitativos de los programas o en el cumplimiento de metas. Entre las conclusiones principales  de la investigación destaca el hecho de que las políticas frente a la pobreza en Manizales siguen centradas en la concepción monetaria del fenómeno, a pesar de haberse incorporado un enfoque multidimensional en el  último plan nacional de desarrollo ― PND―. Por lo que se trata, esencialmente, de las mismas políticas  diseñadas para el nivel nacional y que, en gran parte, son promovidas y financiadas por organismos  multilaterales de desarrollo, las cuales son fuertemente interpeladas por trabajos como los de Amartya Sen.

This article is the result of research on public policy and poverty carried out in the Municipality of Manizales,  whose backdrop is the coffee crisis unleashed during the nineties in the region. The scope of the research  can be defined as a policy approach to public policies designed and implemented against poverty for the  1997-2014 periods in the Municipality of Manizales. The article seeks different sources to uncover the  prevailing conceptions and approaches about poverty, and examines the scope of participatory processes  contained in different documents describing the formulated policies; on its way, the text incorporates voices  of officers and other social and community actors involved in local programs and projects. The contrasts of  these voices with the theories and approaches, allowcarrying out an evaluative approach -of epistemological  nature- centered more on the concepts involved than on the quantitative results of the programs or the  goals achieved. Among the key findings of the research, the fact that poverty policies in Manizales continue  to be centered in the monetary conception phenomena is highlighted, despite the incorporation of a  multidimensional approach in the latest national development plan ―NDP. So these are essentially the same  policies designed for the national level which are largely promoted and financed by multilateral development  agencies, and strongly challenged by works such as those of Amartya Sen.